论坛综述| 东北再出发

文章导读： 8月19日，在哈尔滨一年中最明丽的季节，由哈尔滨市人民政府、人民日报社《中国经济周刊》联合主办的太阳岛论坛暨东北振兴论坛在哈尔滨大剧院大剧场隆重开幕

《中国经济周刊》 记者 郭芳 | 论坛现场

东北正站在新的历史起点上。那里的人们迎来了前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。

8月19日，在哈尔滨一年中最明丽的季节，由哈尔滨市人民政府、人民日报社《中国经济周刊》联合主办的太阳岛论坛暨东北振兴论坛在哈尔滨大剧院大剧场隆重开幕。

论坛主题为：“激发内生动力，闯出振兴新路”。哈尔滨大剧院剧场内座无虚席，500余商学界代表共聚一堂，共同研究破解东北发展难题，探索东北地区全面振兴新的路子。

国家前所谓未有的政策驰援

在过去的3年里，习近平总书记连续3年亲赴辽、吉、黑调研考察，连续3年参加东北三省代表团审议，并针对东北振兴发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示。

几个月前，中央出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》），这标志着新一轮东北振兴全面启动。

在论坛的开幕式上，人民日报社副社长张建星在致辞中指出，当前和今后一个时期，是推进东北老工业基地全面振兴的关键节点。

而就在论坛召开的同一时间，为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署，《推进东北地区等老工业基地振兴 三年滚动实施方案（2016—2018）年》（以下简称《实施方案》）印发。《实施方案》分年度明确了137项重点工作以及127项重大项目，总投资达到 1.6万亿元。根据安排，拟于2016—2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的、能够有效补短板和培育新动能的重大项目，主要涉及交通（含铁 路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。

《实施方案》发布之前，国家发改委主任徐绍史、副主任何立峰分别带队，赴辽宁、吉林、黑龙江三省开展了调研。而在今年上半年，中央各部委均派出了若 干调研组到东北三省进行调研。据工信部运行监测协调局副局长黄利斌在论坛上介绍，“仅工信部就派出了三个调研组，最后形成了给中央的报告，重点是结合中国 制造2025和工业强基工程，加大对东北地区的倾斜。”

“中央在如此短的时间内，如此密集地对东北提出振兴是前所未有的。在国家发展改革全局中，东北振兴的战略地位被提升到了前所未有的新高度。”国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯在论坛上发言认为，东北目前迎来前所未有的发展机遇，同时也面临着前所未有的严峻挑战。

从今年上半年的数据看，东北三省的情况并不乐观。黑龙江、吉林、辽宁三省地区生产总值同比增速分别是5.7%、6.7%和-1%。吉林经济增速达到6.7%，基本与全国增速持平；黑龙江虽弱于全国发展，但差距在缩小；辽宁增速是-1%，面临的形势比较严峻。

2003—2012年，第一轮振兴东北的十年，东北三省GDP平均增速高于全国。十年后“旧病复发”，又跌到了全国后面，原因到底是什么？

东北地区所面临的更深层次的困境在《意见》中有很直接的表述：市场化程度不高，国有企业活力不足，民营经济发展不充分，金沙手机网投老品牌值得信赖 与经济发展融合不够，思 想观念不够解放……这些矛盾和问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。

如同习近平总书记所指出的那样，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活